中新經緯8月23日電 (宋亞芬)近期，四川、重慶等多省市出現了大范圍、長時間的高溫天氣，用電負荷上升，為確保電網安全與民生用電，開始實施限電節(jié)電措施。
對于拉閘限電問題，清華大學經濟管理學院院長、中國財富管理50人論壇學術委員會主席白重恩建議“最好用電價來調節(jié)”。白重恩指出，拉閘限電如果用價格機制分配電力，效率會更高一點。那些停電成本高的企業(yè)寧愿付高價也要保證供電穩(wěn)定，需求可以得到滿足，而停電成本比較低的企業(yè)，當電價上漲可以少用電，把電騰出來讓需求比較迫切的企業(yè)來用，電價合理調節(jié)就非常重要。
價格機制分配電力更有效？
“這個建議挺好的，但并不是新觀點。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受中新經緯采訪時表示。
他指出，用價格機制分配電力具體看怎么操作，并沒有想象中那么簡單。中國電力市場早已經放開，但電價還是存在一個上下限，完全市場化不太容易實現。而且目前中國還不是大面積停電，如果大面積停電考慮用價格機制來應對是比較合理的。
林伯強表示：“中國工業(yè)用電和居民用電在全社會用電量中的占比差距很大。結合現實情況，我認為目前有序用電還是最簡單、實際的做法。”
據國家發(fā)改委數據，2021年城鄉(xiāng)居民生活用電占全社會用電量的14%，而工業(yè)用電占比高達67.5%。“這意味著只要從工業(yè)用電中拿出一點點，就能夠基本保證居民用電。而且高溫時間是很短的，相比搞市場電價，有序用電的限電措施要簡單得多，相對來講性價比也更高、可操作性更強。”林伯強補充道。
中國能源研究會能源互聯網專委會主任、華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴則強調，四川和重慶目前缺電的狀況，和持續(xù)長時間高溫酷暑是緊密相關的，這種缺電叫“硬缺電”。這種情況下用價格機制，通過調高電價來使一部分消費者減少用電基本上是不可行的。因為這是電力的剛性需求，不是一個彈性需求。所以，用價格機制解決川渝這種缺電基本上是沒有效果的。
“價格和市場化可以在通常條件下解決電力資源配置問題，但不能解決所有的拉閘限電問題。比如2021年煤價暴漲導致煤電價格倒掛，煤電供應不足。”中國技術經濟學會環(huán)境技術經濟分會理事張建紅也給出類似觀點。
據張建紅介紹，2021年10月國家發(fā)改委1439號文(《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》)出臺以來，電力市場中工業(yè)用電大都已經逐步市場化，煤炭價格穩(wěn)步回落，煤電供應平穩(wěn)有序。面對負荷高峰，疊加水電受限，加上當前區(qū)域間電網電力支撐通道相對不足的電力結構，決定了市場化電價調節(jié)機制比較有限，更多需要依賴降低一些負荷功率，同時加大其他電源投入(包括應急電源車)。
缺電啟示：要“多能互補”
據中新經緯了解，由于四川省80%的電力靠水電供應，雨水豐沛期出現旱情較為少見。所以，四川的電力安全應對之策與其他地區(qū)也有所區(qū)別。目前全國很多省市已經對四川進行了電力支援。
林伯強解釋，四川省的情況是個例外。四川省即便現在電價漲得再高，也依然沒有電，因為沒有水就沒有電。
張建紅認為，川渝這次因干旱缺電，啟示我們電源的多樣性和分布均衡性很重要，單一形式占比過高、結構不合理都會帶來風險。他建議在電力系統(tǒng)的規(guī)劃建設和政策制定過程中，需要對極端氣候等風險估計更全面，應對措施考慮更充分。只有開源節(jié)流并舉，才能真正解決拉閘限電問題。
曾鳴則建議，第一，供應側應該更加重視多能互補，綜合布局火電、水電、風光和其他發(fā)電形式。第二，隨著電力體制改革的繼續(xù)深入，要通過市場把用戶側的潛力發(fā)揮出來，在需求側進行調節(jié)。這樣也能夠保證供電的安全性。第三，建設新型電力系統(tǒng)，通過多種能源的耦合轉換互補來提高用能的可靠性和經濟性。同時，還能夠更大限度地吸納可再生能源，使得碳減排得到更顯著的成果。
